法治路径——维护社会公平正义。

党内法规体系建设全方位、立体式推进，党内法规体系的四梁八柱加快健全，制度优势充分发挥，形成建章立制与事业发展同频共振、同步推进的生动局面。新中国成立后特别是改革开放以来，面对新的考验，我们党总结历史经验教训，强化党内法规在党的建设中的重要地位和作用，以健全民主集中制为重点加大党内法规制度建设力度，努力实现用制度管权、管事、管人。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将坚持自我革命作为党百年奋斗的十条历史经验之一。作为成立100多年、执政70多年、拥有9600多万名党员、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，我们党以党内法规体系为主干，形成了一套系统完备的党的制度，这在世界上是独一无二的。1921年，党的一大通过中国共产党第一个纲领。紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系不断完善党内法规体系，通过完善制度着力防范脱离群众的危险，不断密切党同人民群众的血肉联系。党章是最根本的党规党法。

不断完善党内法规制度体系 习近平总书记指出：我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。习近平总书记在党的二十大报告中指出全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，强调坚持制度治党、依规治党完善党内法规制度体系。当年针对有的港人问一国两制五十年后是否改变的问题，邓小平说，五十年不变只是一个形象说法，五十年后也不会变。

该款的原内容是全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表多年前，在香港吴嘉玲案的裁判书中，法官竟然说要审查全国人大及其常委会的行为是否合乎基本法，这很可能缘于其忽略了香港在回归以后就纳入国家宪法所确立的宪制秩序，作为特别行政区的法官必须尊重人大至上的宪政体制。其二,2004年修宪已经把特别行政区正式写入宪法第五十九条。

自1982年以来，国家宪法经过多次修改，其中2004年修宪，把特别行政区写入国家宪法第五十九条。如何增强特别行政区政权机关和居民对国家宪法的认同？其中一有效方法是使国家宪法与特别行政区产生更多的关系。

其实，自1998年第九届全国人大开始，香港特别行政区就选出代表，并以自己的名义参加全国人民代表大会。如此修改宪法第三十条第一项，会增加在特别行政区适用的宪法规范，使国家宪法与特别行政区产生更多的关系，从而有利于增强特别行政区政权机关和居民对国家宪法的认同。国家宪法第三十一条规定：国家在必要时得设立特别行政区。该款的原内容是全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。

我国的现行宪法是在1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过，这是新中国的第四部宪法，今年是现行宪法公布实施40周年。来源：《澳门周报》创刊号（2022年12月19日） 进入专题： 特别行政区 宪法认同 。由于实行一国两制、基本法第五条规定特别行政区不实行社会主义制度等原因，国家宪法的很多条款确实不在特别行政区实施，但其中涉及国家主权、主权标志、部分公民义务等条款还是在特别行政区实施。各少数民族都应当有适当名额的代表。

笔者认为特别行政区也应加入该条文规定的行政区划之中，故宪法第三十条第一项内容应修改为全国分为省、自治区、直辖市、特别行政区。其三,设立特别行政区作为实施一国两制方针的具体措施，不是权宜之计，而是长期的制度安排，五十年不变。

一国的宪法在其主权所及范围内实施，这是不争的事实，但我国宪法是否在港澳特别行政区实施却成了一个问题，长期以来众说纷纭。各少数民族都应当有适当名额的代表，其中关于全国人大代表的构成单位并不包括特别行政区。

在若干年后，国家宪法还需进行修改，笔者认为下一次应修改第三十条。习近平在中国共产党第二十全国代表大会报告中强调指出，一国两制是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。据此，在1999年那次修宪就对宪法第五十九条进行相应修改，以对特别行政区作为产生全国人大代表的独立单位这个事实加以确认。该条文有两种修改办法：一是把得修改为再，因为已经有两个特别行政区了，如果以一国两制方式解决台湾问题，将来还要设立台湾特别行政区。既然自香港回归以来，特别行政区在事实上已成为我国行政区划的一种类型，宪法就需对此加以确认。通过修改此条文，明确特别行政区作为一种正式的行政区划。

当年针对有的港人问一国两制五十年后是否改变的问题，邓小平说，五十年不变只是一个形象说法，五十年后也不会变。如果对国家宪法第三十条进行修改，那么第三十一条也需要修改，其实香港特别行政区一设立，就应修改第三十一条。

宪法第五十九条目前的条文第一款内容是全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。宪法第三十条是关于行政区划的规定，其中第一项规定的内容是全国分为省、自治区、直辖市。

近年来又有一些香港居民担心一国两制将来会改变，在这种情况下，如果对宪法第三十条第一项进行修改，把特别行政区作为我国地方行政区划的一种正式类型，就有利于消除这些港人的顾虑，也促进一国两制行稳致远。笔者主张如此修改宪法第三十条的理由如下：其一,1997年7月1日，国家设立了香港特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。另一种修改方式是删除国家在必要时得设立特别行政区，替换的内容可为特别行政区是为解决国家统一的历史遗留问题而设置的特殊行政区域于改之基于刑事立法视角认为，旨在规制滥用行为的利用模式，是刑法数据治理模式调整的现实方向，可通过在刑法总则中设置专门条款，指导分则数据法益的解释，增加滥用算法罪、非法提供算法服务罪，积极探索涉数据犯罪的违法阻却事由等途径实现。其次，要积极主动地运用法律，这是对守法较高层次的要求。

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